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    三部门联合发布城镇污水处理提质增效三年行动方案

           为贯彻习近平总书记在全国生态环境保护大会上  重要讲话精神 ,落实全国生态环境保护大会、中央经济工作会议和《政府工作报告》要求 ,启动城镇污水处理提质增效三年行动 ,改善城镇人居环境 ,经国务院同意 ,由住房和城乡建设部、生态环境部、国家发展改革委联合发布《城镇污水处理提质增效三年行动方案(2019~2021年)》 ,明确了主要目标、基本原则、重点任务、长效机制等内容 ,力争3年取得重大突破和实质性进展 ,为建设美好环境 ,提升人民群众的获得感、幸福感、安全感打下坚实基础。

      方案明确了主要目标。地级及以上  城市建成区基本无生活污水直排口 ,基本消除城中村、老旧城区和城乡接合部生活污水收集处理设施空白区 ,基本消除黑臭水体 ,城市生活污水集中收集效能显著提高 ,以促进城市人居环境显著改善 ,顺应人民群众对美好环境与幸福生活的新期待。

      确立了5项基本原则。一是“立足民生 ,攻坚克难” ,解决人民群众关注的生活污水直排等热点问题。二是“落实责任 ,强化担当” ,强化城市人民政府主体责任 ,建立上  下联动、部门协作的协调推进机制。三是“系统谋划 ,近远结合” ,强化统筹协调 ,既量力而行又尽力而为 ,实事求是定出硬目标。四是“问题导向 ,突出重点” ,因 地制宜地识别问题 ,优先补齐城中村、老旧城区和城乡接合部管网等设施短板 ,消除空白。五是“重在机制 ,政策引领” ,建立与推进实现污水管网全覆盖、全收集、全处理目标相适应的工作机制。

      确定了3项重点任务。一是开展污水管网排查 ,通过摸清底数 ,为补齐短板和抓住工作重点提供支撑 ,建立5~10年为一个周期的长效机制和费用保障机制。二是推进设施改造和建设 ,科学确定设施总体规模和布局 ,新区开发要建立设施建设与城市开发建设同步推进的机制;强化城中村、老旧城区和城乡接合部的污水管网建设;城市污水处理厂进水生化需氧量浓度低于100毫克/升的 ,要制定“一厂一策”系统化整治方案。三是管网建设工程质量管控 ,强化管材市场监管和工程质量监督 ,强化设计、施工、监理等行业信用体系建设 ,推行黑名单制度。

      建立了4项长效机制。一是污水接入服务和管理制度 ,强化生活污水应接尽接、“小散乱”规范管理及市政管网私搭乱接溯源执法制度 ,从源头规范污水接入管理。二是工业企业排水管理 ,强化工业集聚区污水、工业企业污水进入城市污水处理厂规范管理 ,建立工业企业排污信息公开制度 ,实施部门执法联动。三是河湖水位与市政排口协调制度 ,合理控制河湖水体水位 ,防止河湖水倒灌进入市政排水系统。四是管网专业运行维护管理机制 ,明确专业化运行维护队伍建设和资金保障 ,推进“厂—网—河(湖)”一体专业化运维机制、鼓励居住小区管网实施专业化运维等。

      此外 ,方案还强调从加大资金投入、调整污水处理收费、优化工程审批流程、鼓励公众参与、强化督促指导等方面加强组织保障。

    摘自 《中国建设报》 2019.05.17 记者 刘丽媛